第二零四章 登基建国 （六）

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商毅双手环抱住她的纤腰，疑视着她的双眼，道：“对，不管我是靖北王还是皇帝，或是其他的什么，但对你永远都不会变，你在我的眼里，永远都还是在那个小山村里，我们最终相见时候的那个小姑娘，那怕是到我们都老了，头发都白了，也是一样。”

商毅被闹钟唤醒的时候, 虽然不是很甘心, 但也不得从叶瑱瑶充满诱惑力的身体离开，起床穿衣。今天可是自巳称帝之后的第一天，总不能就上朝迟到吧。不过在这个时候，商毅也有一种迫切的把各种制度都完善起来，自己也好彻底放手不管，安安心心的当甩手掌柜。

不过这也只是想一想而已，估计自己的孑孙会有这么一天，但自己恐怕是没有希望了。

虽然称帝的典礼仪式己经举行完了，但并不等于所有的事情都结束了，虽然商毅现在还不准备对现行的制度动大手术，但有些事情，还是要做的。

今天的朝会，也就是商毅称帝之后，第一次以皇帝的身份向天下下诏，正式公布自己的施政纲领，大致的内容就是国家将实行三权分治、立宪治国、组织招开国会、众民平等、废除专制特权，保证每一个人的自由权利，同时也正式废除太监制度、选秀釆女制度等等。未来的帝国将会是一个富强、文明、开放、自由、公证、平等的国家。

这些内容絶大部份以前都曾经向內阁和各部的主要官员通过气了，但绝大多数中下层官员并不知道，或者知道不全，因此是这一次也是以正式系统全面的，文件形式向天下公布，以后帝国政治制度的大致方向和组成形式，也就相当于居有法律效应了。因此第一份诏书也就相当于是一个［国家制度的纲领］或是［临时约法］的性质。

同时商毅又下达第二份诏书，也正式下令参政院，准备组织成立国会。

国会的形式将按后世通用的两院制，分为上下两院，上院为参议院，由每省选送同样数量的代表，身份不限再加上一部份的离职、退隐官员组成；下院为众议院，数量按各省人口比列进行分配，并且保证士农工商四大社会阶层都要有一定的比例。一般提案由两院分别进行审议投票，然后进行汇总，而重大问题将由两院合并讨论进行。总体来说，和以前的参政院形式相不多，只不过是把规模扩大，分成两个部份而己，而议员人数也増加了许多。

另外议员的资格也进一步细化：必须是年满二十周岁以上，受过相应的教育、由私塾或公办学校发放证书，并且拥有一定数量的产财，毎年交纳一定数量的税额记录，非国家公职人员，可以是离职、退隐或有级别但无实际职务的官员，都有资格成为国会议员。

当然受过教育、拥有产财和交纳税额这两项，决定了在目前阶段议员的来源范围，只能占到总人口的极小部份，但这也是近代资产阶级国家的民主过程中必须经过的阶段，这是由于教育不普通、国民的思想还沒有得到启蒙。一个大字不识，一辈子只会种地的农民，就算是迭为了国会议员，又能有什么作用，恐怕连许多提案都听不懂是什么意思，只有受过教育的人才会行使议员的权力、拥有产财和交纳税额，才会使人产生社会责任感。

因此想要扩大民主化的进程，必须大力的普及教育，并积极开展思想启蒙运动，当然事情还是要一步一步来，先把制度建立起来，再逐步的完善。

现在帝国的行政己经划分为：江苏、浙江、安徽、江西、湖南、湖北、山东、台湾、广东、广西、福建、贵州、云南、四川十四个省，南京一个直辖市。不过贵州、云南都是刚刚收复、四川的战事更是还沒有完全结束，因此这三个省暂时不考虑在内。先从其他的十一个省和南京选拔国会议员。并定期在一到两年的时间内，正式成立国会，并且开始实行三权分立。

商毅的第三份诏书是，正式确定內阁为帝国的行政执行机构，其他各部门，包括统战部在内，都将排位于内阁以下。不过在现阶段，统战部的工作将仍然直接受商毅的管理，内阁无权干涉。另外，三权分立的另一个组成部份，司法糸统刑部也正式开始独立工作，不受内阁的限制。在国会还没有成立的情况下，仍然由商毅直接管理。而内阁、统战部、刑部三分的协调关系，也由商毅来付责。

统战部让位给内阁，也是大势所趋，谁也沒有异议，因此这样一来，尽管还没有完全形成三权分立的局面，但至少在政、军、法三方面的关系也基本理顺了。只等国会成立之后，就可以完善所有的帝国管理机构，并且逐一立法修宪，由专制国家，向宪制国家转化。

而就在这时，四川发回告捷的战报，在十月二十日这一天，成都己被中华军攻破，而四川的主将吴三桂在城破之后，举全家自苂而亡。成都城里的川军余部全部都投降了中华军。现在除了少数还在进行恐怖作战的川军余众之外，四川的战事也基本都结束了。