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尚书省,官署里,录尚书事的江夏王萧大款,与回京述职的北荆州刺史王僧辩商议事务。

近十年前,邵陵王、河东王、岳阳王作乱,萧大款挂帅出征,王僧辩辅佐,不仅平定叛乱,后来还收复沔北失地,所以相互间比较熟悉。

而当年同样参战的李笠,此时也在座。

皇帝要以淮阴为行在,厉兵秣马,筹划北伐,为此,两淮地区要实施一些新政。

为了“特事特办”,尚书省要在两淮设行台:北道行台。

行台,即尚书行台,为尚书省(尚书台)设在地方的派驻官署,一般管辖数州或十余州,履行尚书省的部分职权,与都督区不同,很少设立。

新设的北道行台,实际管辖、处理两淮地区军政事务,包括人事任免。

两淮地区的官员,除了刺史、州长史和州司马的任免以及处置需要先经过尚书省核准,刺史以下官员的任免,由北道行台直接决定。

事后上报即可。

北道行台的主官——行台尚书,由王僧辩担任。

承担着尚书令职责的江夏王萧大款,就北道行台的设立,有一些关键事宜要和王僧辩商议。

而李笠之所以列席,是因为北道行台要负责府兵的组建,并要和尚书省做好“对接”,他作为这一制度的倡导者,要参加会谈。

府兵制的具体建设,由淮北屯田都督彭均负责。

彭均有数年的“兵转农”屯田经验,如今办起“兵农结合”的府兵制,再合适不过。

说到府兵制,萧大款有些好奇,虽说两淮要实行的府兵制,参考了西魏/周国的府兵制,但他看过细则,发现有所不同。

王僧辩对西魏/周国的府兵制有所耳闻,但李笠拟定的府兵制,另有不同? 兼具开荒、屯田、兵转农的职能。

现在? 李笠大进行大概讲解。

府兵,就是军府的兵? 军府? 梁国就有,即各州的州军府、郡军府。

但府兵的府? 是脱离州、郡行政区划的军府,为了有所区别? 定名为卫府。

卫府兵? 以农为兵,农忙种田,农闲操练,必要时自备兵仗随军出征? 所以官府会免其租调、劳役? 是世兵制的一种改进。

这种兵农结合的兵制,可以在不大幅增加朝廷财政负担的前提下,有效增加军队数量。

而淮北徐州,实行了屯田的卫所兵制度,即组织军队屯田? 然后一个个屯田聚落会转变为村落,兵卒解甲归田? 由兵转农。

李笠拟定的府兵制,和周国的府兵制有区别? 区别就在于多了“卫所兵”,多了“兵转农”。

卫府加卫所? 农转兵、兵转农? 既可以在现有土地上组织起府兵队伍? 也可以组织将士开荒,作为卫所兵卸甲归田。

将屯田的军事堡垒变成新的民间聚落,并承担维持当地治安的职责。

卫所兵制度,在徐州实行数年,逐渐完善,效果很不错,能够给府兵制带来额外的活力。

将来朝廷发兵北伐,对于各收复地区的管理,需要靠卫所屯田这个办法,来给将士们变相的分田地。

而卫所屯田聚落还会作为地方治安力量的支点,协助新任地方官管理收复的州郡,压制地方上的豪强和贼寇。

并且吸纳各地流民,协助地方官将其另行安置,譬如编入厢兵。

厢兵制是徐州实行的又一种制度,厢兵虽然有个“兵”字,但不是军事编制。

厢兵由流民或者百姓构成,官府将其以军队的形式组织起来,作为直接掌握的劳动力,承担各类劳役,缓解寻常百信的劳役负担。

因为厢兵制在徐州实行数年,制度较为完善,且锻炼出不少管理队伍,所以北道行台在两淮实行厢兵制,可以有现成的“骨架”可用。

因为厢兵不是兵,所以归民政管理,北道行台有了厢兵,只要有钱维持,就有了能直接调动的大量劳动力(相对而言)。

李笠大概介绍了一番,萧大款有些期盼:一系列新政在两淮实施,到底能不能成功?

他怀疑李笠鼓动皇帝驻跸淮阴施别有所图,但针对的不是李笠这个人,而是针对某件事。

平心而论,他认为李笠确实有栋梁之才。

李笠这十来年的表现十分出色,无论是打仗,还是治理地方,都做得很好。

地方官任上推出的各项措施,在饶州鄱阳和徐州都已经过考验,证明确实有效,才开始进一步推广。

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