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姜建章解释道：“目前北海舰队的主基地还是设在辽东旅顺港，所以开春之后，在这里过冬的大部分舰船都已经北上了。”
宁子敬问道：“那这个基地建成之后，会不会继续长期空置？”
姜建章道：“那倒不至于，北海舰队扩编在即，届时会在这个基地设立地区指挥中心，将会有一支舰队常驻青岛港。另外由陈大人规划的北方海军学院，北海舰队训练中心，还有山东地区最大的造船厂，也都会落户这里。”
北方大区开发青岛港的主要原因之一，便是因为编制日益扩大的北海舰队需要在相对靠近南边的地方设立一处军事基地，以满足舰队冬季驻扎的需求。而在选址问题上，军方根本无需挑选，青岛港就是最优且唯一的地点。
从山东半岛向南至杭州湾，都找不出第二处地方能达到青岛港的同等条件。哪怕是早年间在登州福山县海岸修建的芝罘港，论环境条件也比青岛港差了太多。
等这里建成之后，理论上可以容纳整个北海舰队的舰船入港过冬，就连驻扎在朝鲜大同江基地的海军部队，届时也会暂时回到青岛港。
但以北海舰队的现有规模，是否还有必要进行扩编，这事在海汉高层尚存争议。
海汉早在十多年前就几乎完全控制了黄海及渤海地区的海岸线，在这片海域已经没有实力相当的对手。而随着大明和满清在前两年相继投降，北海舰队的作战任务也只会越来越少，今后多数时候可能只是充当战备执勤的武装力量，是否需要继续维持庞大的编制，仍然存有一定的争议性。
执委会一部分人的意见是维持北海舰队现有编制，将海军军费向南部地区倾斜，毕竟向南、向西，才是今后主要的对外扩张方向，在这狭窄的黄渤海地区屯集规模庞大的武装舰队，似乎并不能为海汉带来额外的收益。
而另一部分人则认为还是有必要未雨绸缪，让北海舰队对大明、满清以及朝鲜所控制的地区保持足够强的威慑力。而规模庞大的武装舰队，无疑是一种非常直观的实力展示。
每年只需在黄渤海地区组织一两次大型军事演习，让周围这几家派使臣观摩，就可以有效延续这里太平的国际局势。所以哪怕只是装装样子，也应该继续维持北海舰队的庞大编制。
两派意见并未分出高下，所以北海舰队的扩编工作实际上还卡在执委会审批这一关。但陈一鑫似乎把青岛港今后的军事用途都规划好了，显然有心要推动舰队扩编一事早日实施。
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