第三百四十四章 千里追随 三省雏形

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当年温恢出任扬州刺史时，曹操想找个贤才辅佐温恢，便对着温恢言道：“得无当得蒋济为治中邪？”

后来蒋济便被曹操任命为扬州别驾。

由此可见在世人的眼中，有时治中与别驾是有等同的权力与地位的。

除去曹魏的例子不谈，就单单说诸葛亮在刘备麾下当别驾的时候，治中乃是由庞统担任的，从这就可以知道治中的地位有多高。

两者职务之间有所不同的是，别驾常同州牧外出巡视，监督各州郡，是州牧意志的第一传达者。

而治中主要是在州牧领导下典掌州内具体事务。

只是二者的职掌不能简单划分，也不能局限于文字条文。

二者好比是州牧的左右手，所有军政大事，都常参与议论，并没有分的很清楚。

别驾就好像后世隋唐中央三省中的中书省，负责的主要是为州牧草拟文书，并为州牧向州中的所有属官传达命令。

而治中就像是三省中的尚书省，负责统领各曹具体承办各项事务。

当然在当世时，别驾与治中的这种职权属性并不十分清晰，只能说是有一些倾向。

但锐意改革的糜旸有意借鉴于后世的先进制度，将别驾与治中的这种职权界限提前划分清楚。

由于心中的这种想法，再加上治中一职的重要性，治中的人选就十分紧要了。

这人要有很强的执行力，又要忠心于糜旸，否则糜旸心中的想法就无法实现。

最后糜旸决定征召吕乂为梁州治中。

吕乂在政务上的执行力自不必说。

在当初的西城一战后，糜旸之所以能心无旁骛的马上领军攻打武当，得多亏有吕乂在后方为他料理一切事务。

更何况吕乂原先就是他的汉兴郡丞，由一郡郡丞升为一州治中，亦是合情合理之事。

在决定好治中的人选之后，主簿的人选却让糜旸有些犯了愁。

在州的属吏中，主簿的地位仅次于别驾、治中。

主簿的秩位虽比别驾与治中低，但相比于别驾有时要代替州牧出巡各郡，主簿才是那个时刻不离在州牧身边的人。

由于主簿的这层特性，所以主簿往往是州牧的心腹之臣，并且主簿的升迁空间十分大。

例如原为曹操主簿的温恢，一外放即任扬州刺史。

又例如因为糜旸自己的事例，现在大汉各郡皆在流传着一句话：“宁为一主簿，不为一县令。”

榜样的力量是无穷的，在糜旸的影响下，现在许多的大汉士人，皆将主簿一职当做出仕后最优的职务......

除去主簿的职务有着这层特殊性外，还因为在糜旸的构想中，梁州的主簿要承担起后世隋唐时门下省的责任。

梁州的主簿既要与别驾、治中同掌机要，共议州政，还要负责审查州令，更要在必要的时候敢于指出他的错误。

毕竟糜旸不是神，他也会有犯错的时候。

所以从大局上来说，适当给予主簿一定审核州令的权力以为未雨绸缪，是很有必要的。

三省各司其职，互相制衡的组织架构在后世已经得到验证。

算是在当世既符合国情，又十分先进的一种组织架构了。

因为主簿的重要性与特殊性，法邈不断提出几个人选，都被糜旸所否决掉。

最后思来想去之下，糜旸打算让邓艾担任他的主簿。

虽然邓艾的政治情商不高，但或许正因为他的这点特质，才会让他在必要的时候能敢于指出糜旸的疏漏之处。

以往他就经常如此做。

除去这点原因之外，糜旸看重的更是邓艾对他的忠心。

有一定权力对他下达的命令提出异议的人，那必须是对他极为忠心之人。

只有这样才能保证，那人所提出的所有异议，一切都是为糜旸好。

糜旸适当对州朝官制进行一定改革，想的是提高州朝的行政效率，不是为了让别有用心的人以此当做掣肘他的手段。

当决定好治中与主簿的人选后，糜旸让法邈先写好两道正式的征召文书。

随后他又下达了一道命令。

那便是将州府的曹大多归于治中管辖。

治中类似于后世的尚书省，而后世的尚书省的职能主要靠他所管辖的六个部门来实行。

吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。

但很多人可能不知道，早在东汉末年时，六部的一些名称就有出现过。

例如对石苞十分看重的吏部侍郎许允。

只是这六部的称呼还未在当世盛行其道，糜旸亦不打算在梁州直接设立六部，因为这没必要。

在汉代六部虽未盛行，但却有诸曹的存在。

功曹：掌官员任命升迁，业绩考核。

仓曹：掌仓库﹑租赋﹑市场﹑度量衡等事务。

户曹：掌户籍﹑田宅等事务。

兵曹：掌军事事务。

法曹：掌刑法。

士曹：掌交通﹑建筑。

...

各种曹应有尽有，并且他们的职能与后世的六部不能说有所相似，那基本就是重合的状态。

可以说后世的六部，便是由汉代的诸曹脱始而来，既然如此，糜旸又何必多此一举再去设立六部？

糜旸只需正式下达文书，将这诸曹统属至治中之下即可。

至于这一点本来也就是合情合理，因为在大汉的官制中，原本诸曹是分散于别驾与治中分别管辖的。

当然糜旸也不可能将诸曹都交给治中统属，否则治中的权力就太大了。

例如功曹这一名为曹，实际上地位与从事等齐的要职，糜旸便会将他单独出来向自己直接负责。

还有兵曹这一名义上统管州内军事的官署，糜旸也不可能给他如此大的权力。

县兵、郡兵等不具备太大战斗力的士卒可由兵曹管辖，负责平时在境内捕获盗贼，维护治安，类似于后世的警察。

至于用来征战的一众正兵的兵权，糜旸肯定是要牢牢直接掌握住手中的。

数万大军，才是糜旸进行大刀阔斧改革的最大底气。