第三百六十章 度田令乱起徐州（二）

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“此次陛下特旨于各州遣驻监察御史以为永制，这是要各州刺史如实落实朝廷颁发之政，以免有宵小作乱，欺上瞒下，败坏朝廷和陛下圣名！也是不让地方大吏误解陛下一片为民之心。”

“所以为了早日施行新政，下官已经命人前往各郡度田，此前尚未告知使君，还请使君见谅！”

新官上任三把火，沈穆夫也没有想到刘湛的动作这么快，“这是何话？监察使一心为国，心怀坦荡，我沈穆夫怎么能如此不明时局呢？”

“这便好，这便好。”

就在新政施行的七月，徐宗文下诏在扬、徐、青、兖、冀（邺城）、广、交、安（原宁州）、凉、秦、雍、豫、江、荆、湘、梁十六州治所设监察使司，置州监察使一名，正七品下，各郡设监察院，置监察院使一名，从七品下，各县设监察司，置监察从事使一名，从八品下。

各州郡县之监察御史常驻，及时向御史台禀告地方行政详情及官吏是否清廉，有无贪墨情事，凡涉及军民等亦需上奏御史台或皇帝。

此外，御史台每季向全国各州派出巡察御史，根据四格八法品评升降。

四格即守（操守）、才（才干）、政（政务）、年（年龄），每格下又分为不同的等级，如守格分为廉、平、贪，政格分为勤、平、怠等。

八法即贪、酷、不谨、罢软无为、浮躁、才力不及、年老、有疾。对于触犯的官员，会根据具体情况采取不同的处罚措施，如革职、降级或罢黜等。

为防止地方腐化监察，皇帝在在常驻监察使、巡察御史之外还会不定期派出暗中巡查一州或数州的监察御史，即暗行御史，其无品级，但却可以调动各地锦衣卫甚至是州都指挥使司！

武赫新政第二项，即在各州设立监察使司、按察使司与都指挥使司，亦称之为地方三司。

州下各郡亦设立监察司、按察司、指挥使司，以郡监察使、郡按察使及郡指挥使署理三司公务。

县设监察科、按察科，团练使司，以监察从事使、按察从事使、团练使署理公务。

凡州之刺史、郡之太守，县之令不必亲自审定案情，皆交付于按察使司及下属各级按察司法定刑，上呈京都洛阳的廷尉府。

各州都指挥使司隶属于枢密院，紧急之时刺史可从权调动，但事后必须向枢密院及内阁上奏详情。

沈穆夫替自己斟了一杯酒，“陛下神文圣武，开创万世基业，功在不朽！我等躬逢盛事，忝列其间，能够替国家兴盛尽力职守，真乃我辈之福！”

“天下纷乱百余年，唯有我大宁朝已经占据了南方数州，又收复中原腹地和关中沃土、河西走廊，一统天下，金瓯无缺之日不远矣！正因如此，我们才要辅佐圣主早日完成新政，恩威天下，造福万民。”谈起新政十条，刘湛眼中冒着精光。

三司设立之后，刺史、太守、县令便只剩下了行政之权，其军政、司法职权被一一剥夺，而且头上还多了监察使这一把利剑！

财政之权更是被三司的盐铁、户部、度支彻底把控！

至此，地方官吏再无汉末州牧那般权力浩大称霸一方的实力，彻底杜绝地方割据的局面出现！

刘湛放下酒樽，坦然道：“下官初到徐州，若有不明之处还需使君不吝赐教。”

“同时同朝为官，这是自然。”沈穆夫哎了一声。

刘湛眼中尽是真诚：“为了新政，刘某敬使君一樽！”

“既如此，为了天下苍生，饮胜！”

二人正推杯换盏，推心置腹大谈政治理想，外间突然闯入一名衣衫褴褛，蓬头垢面的白面书生。

“监察使不好了！您派去东海郡度田的公员全都遇害了！”

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