第485章 教皇国的行政体制

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“阿嚏！”

哈尔金一声巨大的喷嚏，打断了霍恩说到一半的发言。

看着众人都看着自己，哈尔金讪讪笑道：“不好意思，不好意思，没忍住。”

霍恩则是哈哈一笑：“这都九月份，天气的确转凉，大家记得都多穿点衣服，别感冒了。”

从秋暮岛返回贞德堡后，这是霍恩的第一次例会。

而这次例会将宣布新税收体系，已经成为了这两天救世教皇国最大的话题。

“那么库什领改名红枫乡的提议，大家都同意了吧？”将手中的文件放到一边，霍恩抬起头询问道。

“同意。”

“我第一个同意。”

“我特么太同意了！”

看着圣女让娜傻笑的脸，估计没人敢在这个时刻提出一个不同意。

“好的，那么这个提议结束，我们就来到下一个议题：《1445年教会修会科层制改造方案》”

开场如往常一样，都是一些无所谓的小议题，到压轴的往往在最后。

排在倒数第二的科层改造方案，绝对是重量级之一。

以目前的内外形势，霍恩深知他们无法建立一个宪政主义体制，只能选择绝对主义中央集权的体制。

他本来自认为才疏学浅，想把如何建立中央集权交给专门学者的。

但霍恩发现学者们根本就不懂什么叫做中央集权，提出来的建议乱七八糟。

什么地方议会，或者每个村都任命村长管理，或者开倒车让百户长世袭的都有。

到最后，霍恩愕然发现，他们根本就不知道如何建立一个中央集权的体制。

哪怕是号称君主专制的法兰王国，到目前都没有完全完成中央集权的体制。

这下好了，霍恩一个送外卖的变成政治学者了。

毕竟在这个时代，没有人比他更懂中央集权了。

没有办法，只能自己来，于是就有了眼下的这套方案。

霍恩一向认为，任何所谓的政治改革第一步都是治吏。

不论再好的法令落到下面去，如果执行者不行，那只会导致三种结果：

形式主义，阳奉阴违与过度执行。

救世军目前能够进行有效行政，第一是因为地盘小，第二就是因为霍恩有一批无脑听命的小将。

当然，还有他本人巨大的威望和阿尔芒真理部的宣传效果。

可这就意味着霍恩是克里斯玛型的领袖，就像是草原上的大汗。

整个国家都是被他黏合起来的，如果他死了或失去政治能力，那么救世军要不了几年就会崩溃。

这其实是大多数农夫起义军的通病。

所以霍恩搬出来的就是这套特殊改版的科层制，政府变成机器而非某个人的映射。

“这套新的方案，第一点就是行政区划的划分，与我们新推出的科层制有很大关系。”坐在圆桌的后头，两边的各级政府代表坐在长凳上洗耳恭听。

“这套科层制度说起来很简单，我们以库什领，呃，红枫乡为例……”

根据目前的户籍册调查，每个百户区大概有450-600人，红枫乡目前有512个百户区，约有20万人上下。

原先这些百户区都是贞德堡直接管理，百户区与市镇都是平级的存在。

可随着霍恩目前领地的增加，政府班子有些承担不过来了。

红枫乡20万人，伊贝乡18万人，金河乡25万人，狗狐乡15万人，孨河乡32万人，大泽乡5万人。

目前归属于救世军的领土有32000平方公里，人口有近120万人。

红枫乡20万人都快把霍恩累成狗了，这一下翻了六倍，绝对超出目前救世军政府的行政容量了。

所以这项《1445年科层改造方案》的第一步，就是细分行政区划，设立司铎修会。

所谓司铎修会，就是由几个百户区的巡游修士组成执事修会，负责这一整个地区的政治经济工作，并推举一个修士长。

例如一个司铎修会下辖70个百户区和1个市镇，那就是8个巡游修士。

上级修会从8个巡游修士中提拔1个修士长，被提拔的修士长不再巡游各个百户区，而是常驻执事修会，主持日常工作。

他所在的10个百户区，则重新推举或由教皇宫任命新的巡游修士。

这样的9个人，组成一个执事修会的主要行政力量。

当然这并不意味着只靠他们9个人去完成霍恩的法令，毕竟一个司铎修会下面管三五万人呢。

司铎修会将设置一个用于行政的教堂，一般在市镇并自己雇佣助理。

修士长除了主持日常工作外，还能向上级修会提名事务官，如文书官、财务官、司法官等。

这些事务官只负责辅助日常行政工作，属于是助理。

实际的决策，由巡游修士们的会议来表决，且任何决策都必须在会议上表决。

每个司铎修会还会派驻两三名拜圣父会的秘书僧侣。

他们不参与任何行政工作，只干一件事，那就是记录每一场会议并制作成副本送到教皇宫和上级修会去。