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很显然，这个所谓的节度使不过是代表朝廷出面的一个督察人员而已。他的存在，彻底方便与加强了了朝廷对于所属地的直管能力。吕戌以此为策，用最少的开销和最直接的办法解决了古国地处偏隅距离大夏王都遥远不好管理的难题。
幽毖心中赞许，但他知道如果仅仅只是这样的话，想要治理好古国无疑还是远远不够的。
“一个区区的节度使，虽然代表了朝廷，但手中却似乎并没有太多的实权啊。”
“正是如此，所以说真正有实权的人还是当地的各处守卫。”吕戌做出了言明：“古国既然不设立国主，那么直接决策的人无疑就变成了各地的守将。尽管他们手中也会拥有不小的权力，但相比于之前足以掌控一个国家与封邑般的国主来讲，无疑已经大大削弱了。而节度使的出台，除了代表朝廷加强对于当地的管理之外，无疑也有制衡各地守将的作用。一旦发现问题，他们会及时汇报给朝廷，那么朝廷的中央集权就会做出快速般的反应。而这，就牵扯到了微臣接下来所谋划的另外的一份官职。”
幽毖点头，同时目光也顺着吕戌的改革政策继续看了下去。果然，正如吕戌所说。继“节度使”之后的又一个崭新官职，不禁映入了自己的眼帘。
“‘国卫府’？！？”
“对，因为古国地处东夷的关系。所谓的‘国卫府’，也可以被称之为‘东国卫府’或者‘东国卫’。”吕戌解释道：“他的存在与‘节度使’相互辉映，简单来讲就是完成节度使报告解释之后的执行工作。”
幽毖点头，示意吕戌继续说下去。吕戌会意，由此继续了自己的话。
“根据‘节度使’提供的报告，根据朝廷的指令进行核实、调查、汇报乃至完成最后的执行工作。对于可能出现不法的地方守将予以相应法度上的制裁，这样的人无疑是必不可少的。如果说‘节度使’是代表朝廷的第一监督代理人的话，那么这个‘国卫府’则是代表朝廷的第一执行人。这两个职位都隶属于朝廷，但后者微臣认为更加不宜被公开。毕竟他是最终的法律裁决与执行者，更兼直属听命于王权。”
“朝廷的代表人，监督者与执行者。嗯，老实说很有意思。”听完吕戌改革的全部，幽毖的脸上不禁露出了深沉般的笑容。他缓缓松了口气，不禁再度问道：“既有新职，便该有人担当才是。如今无论是负责搜集情报代表朝廷监督者的‘节度使’，还是最终以朝廷执行者身份为王命侍从的‘东国卫府’。这两个崭新职务都需要有相应的总负责人才是，不知道对于这个，大长老是否心中已经有了什么合适的人选了呢？”
“这个……”
吕戌面露难色。而幽毖也看得出来，吕戌虽然表面不说，但实际心中早就有了相应的人选。只是此时为了避嫌，所以才不得已不说罢了。
这正是“国策改革纵有度，为今尚乏辅弼人”。预知吕戌心中所荐何人，幽毖又当如何决策？且看下文。
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