第189章 新质生产力的核心是央企7．18

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人力资源社会保障部11日发布消息，宣布启动2024年高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，从即日起至12月，对2024届离校未就业高校毕业生和登记失业青年集中提供政策落实、招聘对接、困难帮扶、能力提升、权益维护等不断线就业服务。

人力资源社会保障部就业促进司有关负责人表示，各地人社部门要为未就业毕业生等青年提供求职指引和便利，集中发布致高校毕业生一封信和公共就业人才服务机构清单、就业创业服务清单、就业创业政策清单。推广未就业毕业生求职登记小程序，开放线上线下求助渠道，对未就业毕业生等青年落实实名就业服务，提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会。

行动要求各地实施困难帮扶专项行动，将脱贫家庭毕业生、残疾毕业生、长期失业青年和求职补贴发放对象纳入帮扶台账，推进分层分类就业帮扶，优先提供指导服务，优先推荐就业岗位，优先开展培训见习。

按照行动部署，各地将推进“职引未来”系列招聘，广泛收集有利于毕业生发挥所学所长的就业岗位，开展专业化、行业性、分区域的招聘活动。未就业毕业生较为集中的城市和用工密集的地区每周至少举办1次专业性招聘活动，每月至少举办1次综合性招聘活动。

据介绍，行动期间，各地还将强化就业权益保障，整治虚假招聘、就业歧视等违法行为，发布求职陷阱提示，加大防电信诈骗宣传力度，提升毕业生防范就业风险意识。

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发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，对推进中国式现代化具有重大的战略意义。2023年底召开的中央经济工作会议明确提出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。

发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。而国资央企作为我国经济社会发展中的顶梁柱，在加快培育和发展新质生产力的过程中承担着重要的使命和任务。

今年6月份，国务院国资委党委召开扩大会议时提出，“充分发挥国资央企在新型举国体制中的支撑作用，突出国家战略需求，优化国有资本布局，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力”，重点强调了国资央企应不断增强企业核心功能、提高核心竞争力，更好支撑实现高水平科技自立自强，为把我国建设成为科技强国作出新的更大贡献。

加快发展新质生产力塑造高质量发展新动能

纵观人类社会发展，从蒸汽时代到电气时代再到信息化时代，每个时代的生产力都具有时代特征，而生产力不断发展的过程也印证着人类文明进步的历史。

中共中央党校(国家行政学院)国家治理教研部副主任李江涛认为，随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展，互联网经济和数字经济快速发展，正呈现出智能化、绿色化、融合化发展的时代特征。加快发展新质生产力，是塑造高质量发展新动能的现实需要。

在中国社会科学院新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员黄群慧看来，新质生产力的特点是创新，遵循科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力的形成逻辑。发展新质生产力，有利于推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

阳光时代律师事务所合伙人、国企混改中心负责人朱昌明对《证券日报》记者表示：“作为我国经济建设的主力军，国资央企不仅要通过科技创新、产业调整等路径发展新质生产力，还要针对公司治理、激励机制等方面进行优化，打通束缚新质生产力发展的堵点。”

瞄准产业最前沿助力构建现代化产业体系

国务院国资委党委书记、主任张玉卓曾用“源”“升”“态”这三个字，精简概括中央企业应如何加快发展新质生产力。张玉卓表示，首先，技术要有来源。对此，国务院国资委鼓励中央企业进一步加大基础研究和应用技术研究力度，特别是加大目标导向的基础研究投入。其次，要推进产业升级。一方面要利用新技术改造传统产业，进行高端化、智能化、绿色化改造，提升传统产业的效率；另一方面，产业升级一定要把战略性新兴产业和未来产业摆在突出位置。最后，要有发展新质生产力的生态。

加快发展新质生产力的根本，在于建设现代化产业体系，而战略性新兴产业与未来产业是发展新质生产力的重要阵地。

今年以来，国务院国资委加快相关部署，进一步加大对战略性新兴产业、未来产业的支持。

4月份，国务院国资委按照“四新”（新赛道、新技术、新平台、新机制）标准，遴选确定了首批启航企业，以加快新领域新赛道布局、培育发展新质生产力。首批启航企业多数成立于3年以内，重点布局人工智能、量子信息、生物医药等新兴领域。

5月份，国务院国资委宣布开展第二批中央企业原创技术策源地布局建设，并在量子信息、类脑智能、生物制造等36个领域，支持40家中央企业布局52个原创技术策源地。

至此，共有58家央企承建了97个原创技术策源地。除此之外，国务院国资委还在5月份、6月份连续启动第二批、第三批中央企业创新联合体建设。

要注意的是，除了要在战略性新兴产业和未来产业做好“孵化”外，还需加快科技创新成果应用，以改造提升传统产业。为此，国务院国资委明确提出，要强化数智网络赋能传统产业，尤其是要加快实施“AI+”专项行动。

《证券日报》记者从中国移动通信集团有限公司（以下简称“中国移动”）获悉，作为承建原创技术策源地的58家中央企业之一，中国移动将推进“AI+”作为重要战略着力点，围绕基础设施创新、关键技术创新、产品应用创新“三个方向”，促进“AI+”焕新向实，培育发展新质生产力。具体来说，包括夯实AI智能基座、构建AI核心能力、打造AI原生应用。

布局新兴产业算好全局账、长久账

当前，国资央企加快发展战略性新兴产业，前瞻布局未来产业。

《证券日报》记者注意到，今年以来，中央企业或是从顶层设计着手，成立培育发展战略性新兴产业领导小组，制定工作方案，或是制定更为明确的中央企业集团层面战略性新兴产业发展规划。

在国务院国资委明确的“到2025年，中央企业战略性新兴产业收入占比要达到35%”的要求下，中央企业纷纷加大了对于战略性新兴产业和未来产业的投资力度。

例如，国家开发投资集团有限公司提出，今年新增投资的63%用于战略性新兴产业，以确保战略性新兴产业投资增速高于总投资增速。

中国联合网络通信集团有限公司也表示，计划在未来三年继续投入百亿元专项资金，用于加快战略性新兴产业发展和未来产业培育。

中国南方电网有限责任公司也称，预计2024年，公司首批战略性新兴产业投资超过380亿元。

事实上，无论是战略性新兴产业还是未来产业，都要面对不确定性以及较长的培育周期。因此，国有资本在发展战略性新兴产业，前瞻布局未来产业的过程中，不仅要考虑到“战略亏损期”，更要算好全局账、长久账。