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西夷人少吗？
其实不少的，数百国，少的几千人，多的几十万人，所以人数不会少于五千万。
不过匈奴人来后，这个人数约莫锐减了三分之一还多。
但也足够了。
真正难得问题还是管控。
越是偏远的地区，就越是难以管控，皇权下乡，只是一种说法。
所以历代有很多远征军，对地方的把控并不严密。
比如两年多年前的荒族，一度差点定鼎中土。
他们治理不出来国家，于是怎么办？
就把税收包给地方的世家豪强。
也叫包税制度。
只要定时定量交够税，朝廷才不管你们用什么方法收税。
但是，世家豪强，无比贪婪，一个劲的压榨百姓，最后天下才大乱。
反的是荒吗？
是也不是。
他们更像是反抗世家豪强。
而另一边，陆启山封赏的消息传出去后，官员尽皆震动。
盖因中土虽有封爵，却从来没有赏赐封地一说。
而这一次，太上皇几乎给每个人都赏赐了封地，甚至还有食邑。
虽说，这封地食邑，都是要交税的。
当然，这税不是农税，而是土地管理费用。
他们也都习惯了，但是谁能拒绝的了拥有一块封地的诱惑？
一时间，众人是又喜又惊。
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