第2532章 大会热烈进行中

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这一天，议员们在各界代表的围观下亲身表演了塞汶顿议会的运转方式，在当天下午休会后在塞汶顿引发了广泛议论。

唯一比较遗憾的是，热度是有了，但关于新机构的权限设置，推进得并不顺利。

一天自由磋商、一天公开辩论，再算上大会开始前议员们就开始交流了，到第五天大会继续的时候，才只完成了三个新机构的权限设置。

这其中还包括奥法联合会这个较之过去不需要改变太多的机构、开拓者与领主事务部这个权力有限直接延续过去的新机构。

这几天主要讨论的还是关于外交事务部的权限范围以及内部的权限划分。

前者关系到外交事务部这个新机构的实际自主权有多大，或者说七塔在外交事务中的主导权限有多大。（七塔执政地位的体现）

而后者，则关系到议员们可以在外交事务部的实际参与程度，七塔可以领到，但其他议员也不可能完全不管不顾，至少往里面插个眼也是应有之义。

权力这东西，哪怕限制了范围，可只要存在竞争者，你不争取，别人就会争取，然后尽可能占满一切空隙。

在这两天，夏多差不多是担当了拱火的角色，耐色瑞尔过去差不多还是古典时代，精灵国家在外交事务上也没有太多可以借鉴的地方。

而夏多却来自于一个外交成熟的现代国家，虽然过去他接触这方面的内容并不多，但耳濡目染之下，却也积累了不少的在家乡可以视为常识、但在耐色瑞尔这边却是高深知识的外交见闻。

每每七塔议员们快要和七塔议员达成一致的时候，夏多就会跳出来提出一个众人没有考虑到的点，每一个点都牵扯到实际的权力与利益。

可以说是将外交事务部的权限完全细化了，尽可能地将内部的每一种明确而具体权力集合起来能够占满总授权的绝大部分。

换言之，夏多尽可能地为议员们排除了七塔在外交事务部中的自由裁量权，减少了权力行使过程中的不确定性。

主要凸显一个新盟约中的“法无授权不可为”原则。

当然，也不可能完全去掉自由裁量权，这不符合现实实践的基本需要。

夏多的这种做法得到了议员们的一致认可，但对七塔来说就有些难受了，这才仅仅只是外交事务部这一个常设机构，后面其他机构也要这么来的话，那七塔的执政权力就缩水太多了。

因而，在第五天下午休会后，巴迪加尔特意拜托伊奥勒姆来和夏多说这件事，夏多当然是一口答应了下来。

夏多不想和七塔搞得太僵，未来打交道的机会多着呢！而且该演示的他已经演示过了，剩下的如果其他人还不能学着去做的话，那也太傻了吧。

接下来他只需要重点关注那些他真正关注的问题，如升神秩序相关的隐性权限，大图书馆的教育职能、执法卫士的征召领导机制等等。

至于其他问题，则不需要过多干预，议员参政的能力并不是天生具备的，也是需要学习成长的，所谓吃一堑长一智。

而政治上更成熟的议员，对夏多来说，哪怕意见相左，其实也是更加有利的。

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