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认为时机成熟的时候，郑冠华摁灭了烟，开始简述机构改革的意义。
接着主要谈及实际机构设置和人员配备的原则：“机构改革要结合江东县的实际情况，更好地推进江东县的经济社会发展。”
“当然，我们也应当考虑干部的出路。江东县有许多年轻能干、政治上成熟、有培养前途的干部。”
“这些干部可能会因为我们的考核，因为职位设置的限制，一时不能提拔到相应的领导岗位，应当考虑他们的出路，给他们以机会。”
“比如说，一时不能进入县级班子的干部，可否考虑在县府配备三至五个县长助理？”
说到这里，郑冠华把头转向欧阳明辉，似乎在征求后者的意见。
欧阳明辉当然明白郑冠华的所谓建议是不能拒绝的。
一是因为郑冠华是班长。领导制度是民主集中制，民主是基础、集中则是核心。也就是说班长的提议往往就是决定，即使欧阳明辉不同意，会议记录的秘书也会把郑冠华的话写成决定，或者执行者会把郑冠华的话当成决定去执行。
二是所有的干部都希望得到晋升，哪怕这种晋升只是名义上的。郑冠华提议设置县长助理，就是要给部属名义上的晋升。
换一句话说，就是在政治待遇上的晋升，与工资待遇无关，虽然只是名义上的政治待遇，干部们会觉得够哥们，能够照顾他们的利益，并仗义执言，满足他们的虚荣心。
既然郑冠华如此考虑，他们当然愿意跟随照顾他们利益的知己者死。顺流者昌、逆流者亡，如果有人提出反对意见，逆潮流而动，自己抛弃自己的政治基础，等于自毁前程。
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