第685章 千年水患

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“因为驿道最多只修到县里，再往下就只有坑洼不平的乡村土路了，有很多地方根本不能称为路。”

“以后将所有的驿道和乡村间的道路统称为公路，按照连通的省、府、县、村分出等级来。”

“国家要想大力发展交通，铁路只是主干，还要有无数的公路作为分支来连通，才能让这一棵参天大树都活起来！”

“着台湾巡抚于敏中任交通部尚书，军机上仍是你陈秉之分管，这样有利于上下通气和政务的衔接。”

“交通部设立后，工部修建好铁路，经过验收后就由交通部接收过去，负责之后的运营和管护。”

“这样各司其职、各负其责，就能把差事办细办好。”

“公路、海运、河运也是这样，大的工程由工部来做，做好了由交通部接收，负责运营管护。”

听皇上这样一说，陈世倌立时觉得身上轻快了不少，微驼的背似乎都直起来一些，他又道；“皇上，河渠海塘与河运海运密不可分。”

“既然交通部下设了相关的清吏司，河道海塘的治理管护如何归属？是维持现状不变，还是移交一些给交通部？”

这是朝廷的又一件大事，也是陈世倌最关心的事，比修建铁路更让他头疼。

水患是困扰了中华民族数千年的大问题，不然就不会有大禹治水的典故了。

以后的历朝历代都是如此，别的先放到一边，仅仅是一条黄河，历史上有记载的下游决口泛滥就有一千五百多次，其中较大的改道有二十多次。

人说黄河是三年两决口，百年一改道。

而且一年有五汛，一月有凌汛、三月有桃花汛、五月有菜花汛、夏季有伏汛、秋季有秋汛。

这其中最可怕的是如果夏季雨水过多，雨期过长，往往伏汛就会与秋汛叠加到了一起，称为“伏秋大汛”，最是凶险。

一旦河堤决溃发生洪水，往往糜烂数省，几百万、上千万人受灾，无数的百姓殒命于泽国。

不仅庄稼颗粒无收，而且大灾之后必有大疫，染疫而亡的人数往往比死于水灾的还多。

更使得民不聊生，饿殍遍野，真真的“白骨露于野，千里无鸡鸣。”这很容易成为穷苦百姓揭竿而起的一大诱因。

只要不是像晋惠帝司马衷那样的白痴皇帝，历代帝王都十分重视河道的治理，清廷也不例外。

照例是由工部负责河道的治理、堤防的修筑加固以及所需物料器材的制作与供应。

后来又陆续设立了江南河道总督（南河总督）、河南、山东河道总督（东河总督）、直隶河道总督（北河总督），专一负责所辖地区河道的治理。

管事的人多了自然不是一件坏事，但也难免会有职责重叠不清、相互推诿扯皮之处。

没有事情万事大吉，一旦发生洪灾，不仅河道总督难辞其咎，工部往往也脱不了干系。

“好你个陈秉之！刚把铁路的担子分出去了一半，你又想把治河也分出去？”黄越笑着调侃陈世倌。

见陈世倌微红了脸正要解释，他接着道：“你放心，朕早就想定了，以后河道海塘的治理、堤防修筑这些事情都不要你工部来做了？”